作为新质生产力的重要组成部分,低空经济俨然是今年的一大热词。中央各部委发布《通用航空装备创新应用实施方案(2024—2030年)》旨在推动低空经济形成万亿级市场规模。地方政府积极响应国家政策,多个省份已针对政府工作报告对发展低空经济作出部署,提出创新城市空运、应急救援、物流运输等应用场景,加快建设低空无人感知产业体系。
在长三角、大湾区、成渝双城经济圈国内三大低空经济发展高地,政策的推动力度更为显著。如:
广东提出到2026年,低空经济规模超过3000亿元,基本实现低空产业链自主可控;
上海提出到2027年联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市,实现“100+”低空飞行服务应用场景;
四川提出到2027年,在通航装备制造、低空飞行运营等领域各培育形成3—5家行业领军企业。
此外,北京也提出力争通过三年时间,低空经济相关企业数量突破5000家,在技术创新、标准政策、低空安全、应用需求等领域形成全国引领示范,产业规模达到1000亿元。
基金方面,随着各地行动方案陆续发布,低空领域的产业基金也在紧锣密鼓成立。据不完全统计,全国已有十余省市成立了低空经济产业基金,合计规模近千亿元。其中苏州今年来新签约低空经济产业基金16只,总规模超200亿元,是目前国内低空领域最大的产业基金。
在政策红利不断释放背后,低空经济万亿蓝海正充满巨大的发展想象空间。
一、国家政策
《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》
发布部门:工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局
该方案明确提出了两个阶段性目标:
到2027年,我国通用航空装备供给能力和产业创新能力将显著提升,现代化通用航空基础支撑体系将基本建立,同时,高效融合的产业生态将初步形成,公共服务装备体系也将基本完善。
到2030年,以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式将基本建立,通用航空装备将全面融入人民生产生活的各个领域,成为低空经济增长的强大推动力,并形成万亿级市场规模。
该方案围绕增强产业技术创新能力、提升产业链供应链竞争力等五大领域明确了20项重点任务,以期实现通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域的商业应用。
二、地方政府政策
为积极响应国家大力发展低空经济的政策方向,各地方政府陆续出台行动方案,旨在推动低空经济成为新的经济增长点,促进产业结构调整和升级,加快低空经济商业化和规模化进程,重点发力的领域主要包括:1. 航空器研发制造:加强民用有人或无人驾驶航空器的研发和制造,推动技术创新和产品升级。
2. 低空飞行基础设施建设运营:建设包括通用机场、直升机起降点、低空新型基础设施等,为低空飞行活动提供基础保障。
3. 飞行服务保障:提供包括飞行监测、导航、维修等在内的服务,确保低空飞行的安全和高效。
4. 低空经济与传统经济融合:探索低空经济与传统行业的结合,如低空物流、空中旅游、城市治理等,促进传统产业的升级和转型。
5. 技术创新和标准制定:推动低空经济相关技术的研究与开发,参与制定国家和国际标准,提升行业的整体技术水平。
6. 应用场景拓展:开发和推广低空经济在多个领域的应用,如应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等。
7. 安防反制能力建设:强化低空经济活动的安全管理,提高对无人驾驶航空器的监管和应急处理能力。
8. 产业生态构建:通过政策引导、资金支持、人才培养等多种措施,构建完善的低空经济产业生态系统。
其中,各地方部委的大致分管范围如下:
地方发改委、地方经信局主要负责统筹全局,出具规划并协调各发展区域联动;
地方交通委、地方公安局及地方科委管委会等组织负责发展数字化飞行服务及监管平台相关工作;
地方交通委、地方政务和数据管理局负责提升飞行服务保障能力。