在“十五五”规划筹备的关键节点，为助力地方国有平台公司加速市场化转型，把握发展新机遇，近日，中企规划院院长黄永刚率领专家团队应邀奔赴柳州，与广西柳州市投资控股集团有限公司（以下简称“投控集团”）展开了一场深度且富有成效的交流合作，为投控集团乃至柳州地方经济的转型发展注入强劲动力。  

投控集团于2021年6月经柳州市政府批准同意，由2001年7月成立的广西柳州市投资控股有限公司并购2016年12月成立的广西柳州市北城投资开发集团有限公司组成，注册资本金19.31亿元人民币，是直属柳州市人民政府领导，由市人民政府授权市国资委履行出资人职责，依法设立的国有独资公司。目前，投控集团设置职能部门16个，拥有实际控制权所属各级全资、控股子企业共有45家，其中一级企业6家，二级企业10家，三级企业20家，四级企业9家，在柳州经济建设中发挥着重要作用。  

专题座谈：剖析难题，共谋转型良策  

5月6日，专题座谈会如期举行。投控集团党委副书记、副董事长、总经理夏容军对中企规划院专家团队的到来表示热烈欢迎，并详细介绍了投控集团的发展历程、业务布局、经营现状以及转型过程中面临的诸多挑战。他指出，作为地方国有平台公司，投控集团在市场化转型进程中，体制机制创新、存量资产盘活、新兴产业培育等关键问题亟待解决，迫切需要引入先进理念与创新模式来破局。  

中企规划院专家团队凭借丰富的行业经验和全国典型案例，针对产业园区综合服务提升、文旅康养产业升级、资产证券化路径等核心议题，从运营模式创新、资源整合路径、产城融合发展等多个维度，为投控集团转型提供了极具针对性和可操作性的解决方案。双方在热烈的讨论中，碰撞出智慧的火花，为投控集团的转型发展指明了方向。  

实地调研：精准把脉，定制发展“良方” 

近期专家团队深入投控集团重点项目一线，实地考察了智能电网产业园、中国—东盟工业设计城开园、白云颐养中心、投控集团·兰亭林叙生态农业示范园、北部生态湿地公园以及螺蛳粉原材料基地等六大重点项目。每到一处，专家们都认真听取项目负责人的介绍，详细了解项目运营现状和发展需求，并针对各项目特性，现场“把脉问诊”，开出定制化“药方”。  

在智能电网产业园，专家们围绕产业生态构建、企业服务优化、技术创新驱动等方面提出了建议；在中国—东盟工业设计城开园，针对设计资源整合、产业协同发展、品牌推广等问题，专家们给出了专业的指导意见；在白云颐养中心，专家们围绕提升养老服务质量、拓展服务领域、加强品牌建设等方面提出了建议；在投控集团·兰亭林叙生态农业示范园，针对生态农业与文旅融合、农产品品牌塑造、产业可持续发展等方面，专家们分享了创新思路；在北部生态湿地公园，专家们就生态保护与开发利用的平衡、旅游功能提升、科普教育拓展等提出了见解；在螺蛳粉原材料基地，针对产业升级、供应链优化、品牌价值提升等问题，专家们也给出了专业意见。从宏观层面，专家团队还对各项目未来发展提出了建设性意见，强调投控集团应把握新质生产力发展机遇，在标准体系建设、专业人才培育、品牌价值提升等基础工程上重点突破，通过系统化改造提升项目核心竞争力，为转型发展提供坚实支撑。  

战略展望：深化合作，引领产业升级  

此次中企规划院与投控集团的交流合作，是投控集团推动转型发展的重要举措，也是双方深化合作、共谋发展的新起点。双方表示将以此次交流为契机，建立常态化合作机制，共同探索平台公司转型发展的新路径，为区域经济高质量发展注入新动能。  

黄永刚院长在交流中指出，城投企业转型主要有三个职能定位方向：对于与当地主导产业匹配度较高、已有部分产业基础的城投企业，建议以服务区域经济发展的定位进行产业转型；对于过往有部分民生属性业务的城投企业，建议以保障区域民生的定位进行产业转型；对于存量有效资产较多且资产运营能力较好的城投企业，建议以盘活或运营地方国有资产的定位进行产业转型。  

在业务重构方面，对于产业资源集中、主责主业清晰的企业，应集中精力强化主业经营并寻求产业链延伸；对于业务板块丰富但体量均不大的企业，需进行产业链梳理，推行同类合并、专业整合，明确主责主业。在财务报表梳理上，城投企业应根据产业化转型阶段关注不同财务指标，转型初期指标，中期关注盈利能力和现金流指标，后期关注产业投资类指标。在用人机制上，建议城投企业承接产业规划优化管理组织，采用市场化人才选拔机制，改革激励体系，激发员工积极性。  

展望未来：携手前行，共创发展新辉煌  

“十五五”规划在即，中企规划院与投控集团的合作正当其时。双方将充分发挥各自优势，紧密围绕柳州地方经济发展战略，共同推动投控集团从城投向产投的深度转型，助力其成为助力柳州地方产业发展、引领和推动产业升级的重要力量。  

中企规划院将一如既往地以专业的智库服务，为投控集团乃至更多地方国有平台公司的转型发展提供全方位支持，助力企业在市场化浪潮中破浪前行，实现高质量发展，共同谱写柳州地方经济发展的新篇章。